Naknada za nezaposlene: ko ima pravo, koliko traje i iznos

Naknada za nezaposlene je mesečni novčani iznos koji Nacionalna služba za zapošljavanje (NSZ) isplaćuje osobi koja je ostala bez posla bez svoje volje i krivice, a pre toga je dovoljno dugo bila osigurana. Mnogi je i dalje zovu "naknada sa biroa", jer se pravo ostvaruje prijavom na evidenciju nezaposlenih, nekadašnji biro rada. Pravo nije automatsko: zavisi od razloga prestanka radnog odnosa, staža osiguranja i toga da li ste zahtev podneli na vreme.

U ovom vodiču objašnjavamo ko ima pravo na novčanu naknadu, koliko dugo se prima, kako se računa iznos i koliki su najniži i najviši iznosi u 2026. godini, kada i preko koje banke ide isplata i šta treba uraditi odmah posle otkaza. Tekst je zasnovan na Zakonu o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti i objavama NSZ. Informativne je prirode; za vaš konkretan slučaj odlučuje nadležna filijala NSZ.

Ko ima pravo na novčanu naknadu

Novčana naknada za nezaposlene je pravo iz obaveznog osiguranja za slučaj nezaposlenosti. Doprinos za ovo osiguranje plaća se iz svake zarade, pa naknadu može da dobije samo osoba koja je bila osigurana. Zakon postavlja dva osnovna uslova koja moraju biti ispunjena istovremeno.

Prvi uslov: 12 meseci osiguranja

Morate biti osigurani najmanje 12 meseci neprekidno, ili 12 meseci sa prekidima u poslednjih 18 meseci pre prestanka osiguranja. Prekid kraći od 30 dana se ne računa kao prekid. Ovaj uslov važi za svakoga, pa i za osobu sa trideset godina staža: ako u poslednjih 18 meseci nema 12 meseci osiguranja, pravo na naknadu ne postoji.

Drugi uslov: posao je prestao bez vaše volje i krivice

Pravo imate samo ako je radni odnos ili osiguranje prestalo iz razloga koje zakon navodi. To su, pre svega, otkaz od strane poslodavca zbog tehnoloških, ekonomskih ili organizacionih promena (tehnološki višak), otkaz zbog neostvarivanja rezultata rada, istek ugovora na određeno vreme, prestanak privremenih i povremenih poslova i probnog rada, stečaj ili likvidacija poslodavca, prestanak funkcije izabranih i imenovanih lica, prenos osnivačkih prava, premeštaj bračnog druga i prestanak rada u inostranstvu.

Ako je radni odnos prestao vašom voljom ili krivicom, pravo na naknadu ne postoji. To znači da ga nemate kada sami date otkaz, po pravilu ni kada radni odnos prestane sporazumnim raskidom, kao ni kada vam poslodavac da otkaz zbog povrede radne obaveze ili discipline. U tim slučajevima možete se prijaviti na evidenciju nezaposlenih i koristiti druge usluge NSZ, ali novčanu naknadu ostvarujete tek kada ponovo steknete 12 meseci osiguranja i ostanete bez posla iz razloga koji zakon priznaje.

Ako razmišljate o tome da sami odete ili da potpišete sporazumni raskid, imajte ovo na umu pre potpisivanja. Razlika između otkaza poslodavca i sporazumnog raskida za vas može da znači nekoliko meseci naknade i plaćen staž. Više o tome pišemo u vodiču o tome kako funkcioniše sporazumni raskid ugovora o radu, a o pravilima kada otkaz daje poslodavac u tekstu o otkazu zaposlenog.

Prijava na biro nakon otkaza: rok i postupak

Biro za nezaposlene danas je Nacionalna služba za zapošljavanje, sa filijalama i ispostavama u svim većim mestima. Prijava se podnosi u filijali prema mestu prebivališta. Postupak ima dva koraka koja se često mešaju: prijava na evidenciju nezaposlenih i poseban zahtev za novčanu naknadu. Za naknadu je potrebno oboje.

Rok za prijavu na biro posle otkaza

Zahtev za novčanu naknadu treba podneti u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa ili osiguranja. Ako ga podnesete na vreme, naknada vam pripada od prvog dana posle prestanka osiguranja. Ako zakasnite, naknada pripada tek od dana podnošenja zahteva, a ukupno trajanje se ne produžava. Ko zahtev podnese posle isteka celog perioda na koji bi imao pravo, ostaje bez naknade.

Primer: imate pravo na tri meseca naknade, a zahtev podnesete 45 dana posle otkaza. NSZ vam ne isplaćuje tri pune mesečne naknade, nego samo preostali deo perioda od dana podnošenja zahteva. U rok od 30 dana ne računa se vreme za koje ste bili na bolovanju po propisima o zdravstvenom osiguranju.

Šta je potrebno za prijavu na biro

Službene podatke o stažu i zaradi NSZ danas pribavlja po službenoj dužnosti, pa ne morate sami da skupljate sve potvrde. Ipak, pripremite sledeće:

• ličnu kartu;
• rešenje o otkazu, ugovor koji je istekao ili drugi akt poslodavca iz kog se vidi razlog i datum prestanka radnog odnosa;
• radnu knjižicu ili druge dokaze o stažu za periode koji nisu u elektronskoj evidenciji;
• dokaz o stažu u inostranstvu, ako ste radili van Srbije;
• akt Fonda PIO o ispunjenosti uslova za penziju, ako tražite produženo trajanje naknade do penzije;
• broj tekućeg računa, ako NSZ to traži za isplatu.

Rok za donošenje rešenja je od 30 do 60 dana, zavisno od toga da li je potrebno utvrđivati dodatne činjenice. Žalba na rešenje ne odlaže njegovo izvršenje, pa isplata može da krene i dok traje postupak po žalbi. Sačuvajte potvrdu o predaji zahteva, jer je to vaš dokaz da ste poštovali rok.

Koliko traje novčana naknada

Trajanje zavisi isključivo od ukupnog staža osiguranja. Godina staža je 12 navršenih meseci za koje ste bili obavezno osigurani. Staž za koji ste već jednom primili naknadu ne računa se ponovo kada sledeći put ostvarujete pravo.

Naknada sa biroa dve godine do penzije

Ono što se u praksi zove naknada sa biroa dve godine do penzije je izuzetak iz zakona: nezaposleni kome do ispunjavanja prvog uslova za penziju nedostaje najviše dve godine prima naknadu do 24 meseca. Uslov se dokazuje aktom Republičkog fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje, a NSZ na osnovu njega proverava da li ćete u tom periodu steći pravo na penziju. Isplata prestaje čim se uslov za penziju ispuni, čak i ako 24 meseca još nisu prošla.

Koliko iznosi naknada za nezaposlene u 2026.

Od izmena zakona iz 2021. godine naknada se više ne računa kao procenat poslednje plate, nego preko dnevne osnovice i ličnog koeficijenta. Iznosi se usklađuju jednom godišnje sa inflacijom iz prethodne godine, a NSZ nove iznose objavljuje na svom sajtu.

Kako se računa iznos

Mesečna naknada je proizvod dnevne naknade i broja kalendarskih dana u mesecu. Dnevna naknada dobija se kada se osnovica dnevne naknade pomnoži sa vašim ličnim koeficijentom. Lični koeficijent je odnos između ukupne zarade koju ste primili u poslednjih 12 meseci pre prestanka radnog odnosa i prosečne godišnje zarade u Republici Srbiji prema poslednjem podatku Republičkog zavoda za statistiku.

Pojednostavljeno: ako ste u poslednjih godinu dana zarađivali tačno koliko iznosi republički prosek, koeficijent je 1, a dnevna naknada jednaka je osnovici. Ako ste zarađivali upola manje od proseka, koeficijent je 0,5 i dobijate najniži iznos.

Iznosi od 1. februara 2026.

Zbog inflacije od 2,7 odsto u 2025. godini, NSZ je uskladila iznose koji se primenjuju od 1. februara 2026. Svi iznosi su bruto, što znači da sadrže doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje (24%) i zdravstveno osiguranje (10,3%), koje NSZ obračunava i uplaćuje umesto vas. Zato je iznos koji legne na račun niži od iznosa u rešenju.

Neto iznosi su izračunati odbijanjem doprinosa od ukupno 34,3% i služe samo za orijentaciju. Tačan iznos piše u vašem rešenju.

Primer obračuna

Recimo da je ukupna bruto zarada u poslednjih 12 meseci bila 2.400.000 dinara, a prosečna godišnja zarada u Republici oko 1.800.000 dinara. Lični koeficijent je 2.400.000 / 1.800.000 = 1,33. Dnevna naknada je 1.507,12 × 1,33 = oko 2.004 dinara, a za mesec od 30 dana to je oko 60.100 dinara bruto. Taj iznos je između najnižeg i najvišeg, pa se isplaćuje ceo. Da je ista osoba zarađivala 1.000.000 dinara godišnje, obračun bi dao manje od 33.745 dinara, pa bi dobijala najniži iznos.

Isplata naknade za nezaposlene

Novčana naknada se isplaćuje unazad, za mesec koji prethodi mesecu u kom se vrši isplata. Naknadu za septembar dobijate u oktobru, za oktobar u novembru i tako redom. Prva isplata može da obuhvati i više meseci odjednom, ako je rešenje doneto kasnije od datuma od kog vam pravo pripada.

Kada počinje isplata novčane naknade za nezaposlene

NSZ svakog meseca objavljuje tačan datum isplate redovne novčane naknade i posebno datum isplate privremene naknade. Datumi nisu fiksni i menjaju se iz meseca u mesec. Na primer, isplata redovne novčane naknade za septembar 2026. bila je zakazana za 21. oktobar 2026, a privremene naknade za 22. oktobar. Da biste znali kada počinje isplata novčane naknade za nezaposlene u narednom mesecu, pratite odeljak vesti na sajtu NSZ ili se raspitajte u svojoj filijali.

Poštanska štedionica: isplata novčane naknade za nezaposlene

Isplata se vrši preko Banke Poštanska štedionica, što NSZ navodi i u svakom mesečnom obaveštenju o datumu isplate. Način isplate i iznos navedeni su u vašem rešenju. Ako novčana naknada za nezaposlene isplata ne stigne na objavljeni dan, prvo proverite sa filijalom NSZ da li je rešenje izvršno i da li ste se redovno javljali.

Zdravstveno osiguranje i staž za vreme naknade

Zdravstveno osiguranje za nezaposlene

Za sve vreme dok primate novčanu naknadu imate zdravstveno osiguranje, a doprinos plaća NSZ iz iznosa naknade. Pravo na zdravstveno osiguranje imaju i članovi vaše porodice ako nisu osigurani po drugom osnovu. Kada prestane isplata naknade, prestaje i ovaj osnov osiguranja. Nezaposleni koji ne prima naknadu može da ostvari zdravstveno osiguranje preko Republičkog fonda za zdravstveno osiguranje, ako ispunjava uslove iz Zakona o zdravstvenom osiguranju, među kojima je i uslov visine prihoda. Uslove proverite u filijali RFZO pre nego što vam istekne naknada.

Uplata radnog staža za nezaposlene

Za vreme primanja naknade NSZ uplaćuje i doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje, pa vam taj period ulazi u staž osiguranja. Ovo je važno posebno za osobe pred penziju. Kada naknada istekne, staž više ne teče automatski. Uplata radnog staža za nezaposlene posle tog perioda moguća je samo kao samostalna uplata doprinosa, o kojoj se raspitajte u Fondu PIO.

Obaveze korisnika i kada pravo prestaje

Novčana naknada nije pasivna pomoć za nezaposlene. Uz nju idu obaveze, a ako ih ne ispunite, NSZ vas briše sa evidencije i pravo prestaje.

• Lično se javljate NSZ svakih 30 dana, u skladu sa individualnim planom zapošljavanja.
• Aktivno tražite posao i odazivate se poslodavcima kojima vas NSZ uputi.
• Ne odbijate ponuđeno odgovarajuće zaposlenje ni mere iz individualnog plana, na primer obuke.
• U roku od pet dana obaveštavate NSZ o svakoj promeni koja utiče na pravo, na primer o zaposlenju ili otvaranju firme.

Pravo prestaje kada se zaposlite, otvorite preduzetničku radnju ili firmu, kada ispunite uslov za penziju, kada se utvrdi da radite bez ugovora ili kada sami zatražite prestanak prava. Ako se zaposlite pre isteka naknade i ponovo ostanete bez posla, pravo se nastavlja za preostalo vreme, ako je to za vas povoljnije. Za vreme ugovora o privremenim i povremenim poslovima isplata se samo obustavlja, a nastavlja se kada ugovor prestane, ako se javite u roku od 30 dana.

Isplata se ne prekida za vreme bolovanja do 30 dana, porodiljskog odsustva i odsustva radi nege deteta, kao ni za vreme dodatnog obrazovanja i obuke koje vam odredi NSZ. Koje obuke NSZ nudi i šta dobijate kao polaznik objašnjavamo u vodiču o prekvalifikaciji.

Jednokratna isplata za samozapošljavanje

Umesto mesečnih iznosa, naknadu možete zatražiti u jednom iznosu ako želite da započnete sopstveni posao. Ova mogućnost postoji po zakonu, a uslove i postupak propisuje opšti akt NSZ. Jednokratna isplata se često kombinuje sa subvencijom za samozapošljavanje koju NSZ raspisuje kroz javne pozive, o čemu više pišemo u tekstu o subvencijama za zapošljavanje i samozapošljavanje.

Pre nego što registrujete radnju, dobro je da se posavetujete o obliku poslovanja, porezima i doprinosima. Proverene knjigovodstvene agencije po gradovima možete pronaći na platformi Feruvi.

Šta uraditi odmah posle otkaza

1. Uzmite od poslodavca rešenje o otkazu ili drugi akt sa razlogom i datumom prestanka radnog odnosa.
2. Proverite da li vas je poslodavac odjavio sa osiguranja i da li su plaćeni doprinosi, o čemu više u tekstu o CROSO prijavi i odjavi.
3. U roku od 30 dana prijavite se na evidenciju nezaposlenih u filijali NSZ i podnesite zahtev za novčanu naknadu.
4. Ako vam pripada otpremnina, proverite njen obračun; otpremnina ne isključuje pravo na novčanu naknadu.
5. Posle rešenja, javljajte se na vreme i čuvajte svu prepisku sa NSZ.

Zvanične informacije, obrasce i datume isplate objavljuje Nacionalna služba za zapošljavanje, a važeći tekst Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti objavljen je u Pravno-informacionom sistemu Republike Srbije.

Zaključak

Naknada za nezaposlene pripada osobi koja je bila osigurana najmanje 12 meseci u poslednjih 18 meseci i ostala je bez posla bez svoje volje i krivice. Traje od tri do dvanaest meseci, zavisno od staža, a do 24 meseca ako vam do penzije nedostaju najviše dve godine. Iznos zavisi od zarade u poslednjih godinu dana i u 2026. kreće se od 33.745 do 78.226 dinara bruto. Najvažnije je da zahtev podnesete u roku od 30 dana od otkaza, jer svaki dan kašnjenja skraćuje isplatu.