Punomoćje i ovlašćenje u Srbiji: vrste i overa

Ukratko: punomoćje, u svakodnevnom govoru ovlašćenje, je izjava kojom jedno lice, vlastodavac, ovlašćuje drugo lice, punomoćnika, da ga zastupa i preduzima radnje u njegovo ime. Postoji opšte punomoćje, koje daje širok obim ovlašćenja, i specijalno, koje se odnosi na tačno određen posao. Za poslove za koje zakon traži posebnu formu, na primer promet nepokretnosti, i punomoćje mora imati istu formu, pa se overava kod javnog beležnika. Punomoćje se može opozvati u svako doba, najbolje pisanim opozivom, a prestaje i istekom roka ili izvršenjem posla za koji je dato. Kod firmi se za stalno poslovno zastupanje koristi i prokura. U nastavku su vrste punomoćja, forma i overa, šta treba za overu, tipične situacije, opoziv i trajanje.

Šta je punomoćje

Punomoćje je jednostrana izjava volje kojom vlastodavac ovlašćuje punomoćnika da u njegovo ime preduzima pravne radnje. Punomoćnik tada deluje umesto vlastodavca, a pravne posledice tih radnji nastaju za vlastodavca. Punomoćje se koristi kada vlastodavac ne može ili ne želi lično da obavi posao, na primer kada je sprečen, odsutan, u inostranstvu ili kada angažuje stručnjaka, poput advokata, da ga zastupa. Vlastodavac može biti i fizičko i pravno lice.

Vrste punomoćja

Opšte punomoćje koristi se kada punomoćnik treba da preduzima više različitih radnji, dok se specijalno daje za jedan konkretan posao. Za pojedine osetljive radnje traži se izričito, posebno ovlašćenje, jer ih opšte punomoćje samo po sebi ne pokriva.

Forma punomoćja

Za punomoćje u načelu nije propisana posebna forma, ali važi pravilo da forma koju zakon traži za neki posao važi i za punomoćje za taj posao. To znači da, ako sam posao mora biti u određenoj formi, na primer overen kod javnog beležnika kao kod prometa nepokretnosti, i punomoćje za taj posao mora biti u istoj formi. Za jednostavne radnje često je dovoljno i obično, neovereno punomoćje, ali za sve što se predaje institucijama i za promet imovine sigurnije je overeno.

Overa kod javnog beležnika

Kada je potrebna overa, ona se obavlja kod javnog beležnika. Beležnik proverava identitet stranaka, overava potpis vlastodavca i evidentira dokument, čime punomoćje dobija dokaznu snagu pred organima i drugim licima. Overen potpis znači da je nesumnjivo da je baš vlastodavac dao to ovlašćenje, što sprečava zloupotrebe. Za predaju u inostranstvu može biti potreban i dodatni korak, kao što je apostil, o čemu više ima u vodiču o overenom prevodu i apostilu.

Šta treba za overu

• Lični dokument vlastodavca, lična karta ili pasoš.
• Tekst punomoćja, sa jasno navedenim ovlašćenjima.
• Podaci o punomoćniku, da bi se tačno znalo ko je ovlašćen.
• Dokaz o uplati takse za overu.

Tekst punomoćja treba da bude jasan i da precizno navede šta punomoćnik sme da uradi, jer nejasno ovlašćenje stvara nesigurnost i može biti odbijeno.

Punomoćje za konkretne situacije

U praksi se punomoćje najčešće daje za nekoliko tipičnih situacija.

• Promet nepokretnosti, kada punomoćnik u ime vlastodavca prodaje ili kupuje nekretninu, za šta je obavezna overa kod javnog beležnika.
• Zastupanje pred organima, kada punomoćnik predaje zahteve, preuzima rešenja ili zastupa vlastodavca u upravnom ili sudskom postupku.
• Preuzimanje dokumenata, pošiljki i novca, kada vlastodavac nije dostupan da ih lično preuzme.
• Poslovno zastupanje firme, kada vlasnik ovlasti drugo lice da zaključuje poslove u ime firme.

Za svaku od ovih situacija obim ovlašćenja treba precizno opisati, a kod prometa imovine i osetljivih poslova punomoćje overiti.

Specijalna ovlašćenja

Za pojedine pravne poslove nije dovoljno opšte punomoćje, već se traži posebno, izričito navedeno ovlašćenje. To su, na primer, preuzimanje menične obaveze, zaključenje ugovora o jemstvu, poravnanje, ugovaranje nadležnosti izabranog suda i odricanje od nekog prava bez naknade. Pošto su to radnje sa ozbiljnim posledicama, zakon traži da budu izričito navedene u punomoćju, da ih punomoćnik ne bi preduzeo bez jasne volje vlastodavca.

Opoziv punomoćja

Vlastodavac može opozvati punomoćje u svako doba. Najbolje je da opoziv bude u pisanom obliku, a kod osetljivijih situacija i overen, da bi institucije imale jasan dokaz da ovlašćenje više ne važi. Po opozivu, punomoćnik više ne sme da zastupa vlastodavca, pa je važno na vreme obavestiti i punomoćnika i sve kod kojih je punomoćje korišćeno, da niko ne bi postupao po ovlašćenju koje je prestalo.

Trajanje punomoćja

Punomoćje važi dok ga vlastodavac ne opozove ili dok ne istekne rok na koji je dato, ako je takav rok naveden. Specijalno punomoćje za jedan posao po pravilu prestaje izvršenjem tog posla. Punomoćje prestaje i u zakonom predviđenim slučajevima, na primer prestankom postojanja vlastodavca. Ako želiš da punomoćje važi ograničeno, navedi rok ili tačno određen posao, da ovlašćenje ne bi ostalo na snazi duže nego što ti je potrebno.

Prokura i poslovno zastupanje

Kod firmi se za stalno poslovno zastupanje koristi i prokura, posebno poslovno punomoćje kojim privredno društvo ovlašćuje lice da ga zastupa u poslovanju. Prokura se upisuje u registar i ima zakonom određen obim, pa treća lica unapred znaju šta prokurista sme. Prokura je pogodna kada vlasnik nije svakodnevno dostupan, a firma mora da nastavi da posluje. O zastupniku, direktoru i prokuri kod firme više ima u vodiču o osnivanju DOO.

Najčešće greške

• Nejasan tekst. Neprecizno navedeno ovlašćenje stvara nesigurnost i može biti odbijeno kod institucija.
• Bez overe gde je potrebna. Za promet nepokretnosti i predaju institucijama često je obavezna overa kod beležnika.
• Opšte umesto specijalnog. Za osetljive radnje traži se izričito, posebno ovlašćenje, koje opšte punomoćje ne pokriva.
• Zaboravljen opoziv. Ako se punomoćje ne opozove, punomoćnik i dalje može da zastupa vlastodavca.
• Bez roka ili predmeta. Punomoćje bez navedenog roka ili posla može ostati na snazi duže nego što je potrebno.

Gde potražiti pomoć

Za sastavljanje punomoćja, naročito specijalnog za važne poslove, i za procenu da li je potrebna overa, korisni su advokati, a samu overu obavlja javni beležnik. Sve teme o ugovorima i zastupanju firme povezane su u vodiču o pravu za firme.